.RU

Комплексная программа социально-экономического развития Гавриловского района - страница 2




Одним из средств структурного преобразования производственного потенциала района являются инвестиции в развитие новых производств,




^ Объем финансовых средств, поступивших по федеральным целевым программам, реализуемым на территории

Гавриловского района


№ п/п

Наименование

программы

№ и дата выпуска документа по

утверждению программы

Срок реализации программы

Объем финансовых средств из федерального бюджета, тыс руб

2002год


2003 год

2004 год.

2005 год.

тыс. руб.
Лимит ВВыделено ООсвоено Лимит Выделено Освоено Лимит Выделено ООсвоено
Лимит

Выделено

Освоено
соц. развитие села 2003- 2011 - - -
225

225

225

187

187

187

4983

4983

4983



^ Объем финансовых средств, поступивших по областным целевым программам, реализуемым на территории района


№ п/п

Наименование

программы

№ и дата выпуска документа по

утверждению программы

Срок реализации программы

Объем финансовых средств из федерального бюджета, тыс. руб.

2002год


2003 год

2004 год.

2005 год.
Лимит ВВыделено ООсвоено Лимит Выделено Освоено Лимит Выделено ООсвоено
Лимит

Выделено

Освоено
молодежи доступное жилье 2003-2011
1032

1032

1032








    1. ^ Анализ конкурентных возможностей Гавриловского района.





SWOT- анализ Гавриловского района



^ Сильные стороны. (S)

1.Экологически чистый район области. Отсутствие химической промышленности в районе.

2.Плодородные почвы. Почвы района представлены в основном выщелочными черноземами. Почвенно – климатические условия благоприятны для возделывания с/х культур.

3.Отличные природные возможности для развития зон отдыха. Поймы рек Ира и Ворона, сосновый лес, пруды.

4. Полное отсутствие тектонической активности в регионе.

5.Большое количество неиспользованных площадей, земельных ресурсов: залежи-10,8.

7.Низкий уровень социальной конфликтности населения.

6.Нет административного давления на бизнес.

7.Желание жителей района и администрации осуществить преобразования, обеспечивающие рост благосостояния –.

8. Развитая образовательная база, постоянно обогащаемая интеллектуальной средой.

9. Развитие инновационных производств, что приведет к увеличению спроса на высоквалифицированные кадры и обеспечит работой молодое поколение.


Слабые стороны (W)

1.Удаленность от областного центра - 150 км.

2.Высокий уровень дотационности района – 74 %.

3.Неблагоприятная демографическая ситуация.

4.Высокий уровень скрытой безработицы.

5.Промышленность района представлена только пищевой и мукомольно – комбикормовой отраслью.

6.Имиграция активной молодежи за пределы района.

7.Недостаточный уровень развития малого бизнеса.

8. Отдаленность района от ж/д станций Кирсанов в 27 км. от ж/д станция Иноковка в 55 км.

9.Неразвитая инфраструктура досуга и сервиса.

10. Недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранения и образования современными видами оборудования.

11. Большое число жителей остро нуждающихся в улучшении жилищных условий.

12. Несбалансированность подготовки кадров и рынка труда.


Возможности. (O)

1.Национальные проекты в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе.

2.Развитие сотрудничества с другими регионами.

3.Создание ипотечного кредитования строительства жилья, особенно социального.

4.Осуществление целевых и областных программ по реформированию ЖКХ.

5.Эффективное использование территориальных ресурсов в муниципальной собственности (земли, недвижимости).

6 Эффективное использование географического положения района для привлечения инвесторов.

7. Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства.

8.Освоение для специализированной оптовой и розничной торговли сложившихся общественно транспортных узлов в области.


SO. Стратегия расширения внутренних возможностей на основе использования преимуществ

1.Интенсивное развитие в районе сельского хозяйства.

2.Создание и строительство предприятий перерабатывающей промышленности.

3.Развитие строительной индустрии.

4. Интенсивное развитие в районе оптовой и розничной торговли.

5. Дальнейшее развитие передовых отраслей пищевой и мукомольно - комбикормовой промышленности.

6.Развитие оздоровительного и культурно – досугового бизнеса.

7.Дальнейшее развитие малого бизнеса.

8.Повышение качества медицинских услуг населению.

9.Участие района в формировании и развитии единого информационного пространства области.

10.Развитие социальной поддержки населения.

11.Оптимизация бюджетного планирования в районе.

12.Совершенствование системы управления развитием имущественного комплекса района.


WO – стратегия преодолевания недостатка путем использования внутренних возможностей.

1.Разработка программы производства более деловой и качественной продукции, чем у конкурентов.

2.Разработка программы по улучшению демографической ситуации и укрепления здоровья жителей района.

3.Разработка программы улучшения условий труда.

4.Разработка программы по обновлению жилищного фонда.

5.Разработка программ ипотечного кредитования строительства жилья, в т.ч. для социально не защищенных слоев населения.

6. Разработка программ по реформированию ЖКХ.



Угрозы. ( T)

1.Увеличение числа безработных.

2. Низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности.

3.Необеспеченность финансирования целевых программ.

4.Ухудшение финансового положения районных предприятий.

5.Увеличение отставания от соседних регионов по основным социально – экономическим показателям.

6.Ухудшение инвестиционного климата.

7.Рост стоимости жилья.

8.Значительная доля жителей с низкими доходами.

9.Ухудшение демографической ситуации.

10.Криминализация общества.



ST – стратегии избежание угроз путем использования преимуществ.

1. Усиление работы по получению гарантий финансирования федеральных и региональных программ.

2. Разработка и реализация мер по сокращению числа безработных.

3.Создание благоприятных условий для увеличения рождаемости, улучшение медицинского обслуживания населения.

4. Поддержка развития в районе малого предпринимательства.


WT - стратегии устранения (ослабления) недостатков для избежание угроз

1. Разработка программы бюджетной, налоговой и кредитной политики.

2.Разработка программы промышленного развития района.

3.Разработка перспективной экологической программы.

4.Разработка перспективных направлений развития в районах области высшего и среднего профессионального образования.

5. Разработка программ по дальнейшему развитию в районе гражданского общества.

Меры действующие на территории Гавриловского района по улучшению социально – экономического положения включают в себя следующие программы, принимаемые законодательной и исполнительной властью Гавриловского района.


^ Мера – Развитие рынка труда.

Строительство свинокомплекса более чем на четыреста рабочих мест.

Администрацией Гавриловского района была выделена земля из районного фонда, находящаяся на территории Кондауровского, Гусевского, Булгаковского, Глуховского и Козьмодемьяновского сельских администраций. Это подтверждается постановлениями администрации Гавриловского района № 272 от 28.12.2005, № 271 от 28.12.2005 и № 22 от 01.02.2006г. Земля выделена ОАО «Михайловское» действующее через »Пензенскую зерновую компанию» в количестве 7400 га..

Мера – Развитие инфраструктуры.

Федеральная целевая программа «Жилище 2002 – 2010г.». 1 этап «Обеспечение земельных участков ком.инфраструктуры в целях жилищного строительства.

В районе выделена земля для создания инженерной инфраструктуры на территории 2-Гавриловского сельсовета, начаты работы по оформлению документации.


^ Мера – Развитие молодежной политики.

Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (их семей на селе) по Гавриловскому району. На 01.05.2006г. сформированы 16 пакетов документов на 16 молодых семей нуждающихся в улучшении своих жилищных условий, проживающих и работающих на территории Гавриловского района.


^ Мера – развитие здравоохранения и социального сервиса.

На данное время администрацией Гавриловского района проект строительства хирургического корпуса центральной районной больницы. Проект выполнен областной государственным унитарным предприятием «Тамбовоблархстрой». Сметная стоимость проекта 20293 тыс.руб., хирургический корпус рассчитан на 21 койкоместо, общей площадью 898,4м2. На данном этапе строительство хирургического корпуса еще не начато, не решены проблемы с финансированием проекта.

По федеральной программе «Социальное развитие села до 2011 года» были проведены следующие мероприятия. В течении 2005 г.

было выдано 36 именных сертификатов на сумму 4,9 млн.рублей. 36 семей жителей Гавриловского района улучшили свои жилищные условия за счет получения субсидий на покупку и строительство жилья. Десять семей улучшили жилищные условия за счет покупки жилых домов или квартир, а 26 семей за счет строительства собственного жилья.


^ Мера – Развитие личного подворья.

Программа «Развитие личных подсобных хозяйств 2007-2011.г. в Гавриловском районе. На данном этапе администраций Гавриловского района, отделом сельского хозяйства создана комиссия которая занимается рассмотрением заявлением на выдачу гражданам кредитов на ведение личных подсобных хозяйств. В администрации создан залоговый фонд, для получения субсидированных кредитов гражданам.

На данном этапе 85 граждан получили кредиты на сумму 6323 тыс.руб. на покупку молодняка КРС и свиней.

В дальнейшем планируется создание кредитного кооператива для нужд предпринимателей района.


^ Мера – Развитие экономики инновационного типа и сектора малого предпринимательства в Гавриловском районе 2007-2011г.

1. Ежегодно администрация района проводит конкурс «Лучший предприниматель года победителей награждают грамотами и подарки, а так же поздравляют через средства массовой информации. Эта мера способствует формированию положительного образа предпринимателя.

2.Участие предпринимателей в конкурсах на выполнении муниципальных заказов.

3.Администрацией района оказана поддержка при создании сельскохозяйственного потребительского кооператива, учредителями являются 2 юридических лица и 12 предпринимателей района.

По виду деятельности кооператив занимается закупкой и поставкой средств производства и других товаров, необходимых для производства и сбыта продукции. За время своего существования кооперативом оформлен кредит на сумму 4,250 тыс.рублей.

Программой развития сельскохозяйственного потребительского кооператива в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» предусматривается создание новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

один - кредитный и один - снабженческо-сбытовой. Кроме того - совершенствование работы существующего кооператива за счет расширения числа членов кооператива и увеличения обьема их услуг.


1.4. ОЦЕНКА

действующих мер по улучшению социально – экономического

положения Гавриловского района


Гавриловский район расположен в Северо-Восточной части области в 150 км. от областного центра. Основное направление района – развитие сельскохозяйственного производства. В последнее время в районе занимались преимущественно растениеводством. Климат и почвы района благоприятны для выращивания не только промышленной сельскохозяйственной продукции, но так же всех видов фуражных кормов.

Животноводство как отрасль сельского хозяйства даст району возможность выйти на новый уровень производственных отношений, как с областью, так и с другими регионами страны.

Повысится уровень занятости населения, улучшится благосостояние жителей района. Животноводство не занятая ниша в структуре района. Возможны разные варианты использования этой отрасли сельского хозяйства как для организаций, так и для частный лиц.

Инвестиции в основной капитал в Гавриловском районе за счет всех поставщиков финансирования за период с 2004 года по 2005 год возросли на 26,4 %.

С началом работ по строительству свинокомплекса ООО «Тамбовмясопром» инвестиции в основной капитал района планируется увеличивать.

Планируется в 2006 году освоить денежные средства на строительство свинокомплекса 1200 млн.руб.

Администрацией сформирован залоговый фонд под выделение кредитов на покупку скота, что также является мерой повышения благосостояния жителей района.

Миссия района – достойная жизнь нынешнего поколения и будущих потомков. Выполнение этой миссии зависит от уровня развития основных отраслей сельскохозяйственного производства. Это должно существенно стабилизировать обстановку района, занять безработное население, предотвратить миграцию молодежи в город, увеличить доходность районного бюджета, увеличить рождаемость.


^ 1.5. Потенциал и направления

Гавриловского района (миссия и стратегия развития)


Учитывая ряд сложившихся факторов, исходя из анализа проблем Гавриловского района и ресурсных возможностей, определена миссия района «Достойная жизнь нынешнего поколения и будущих потомков».

Генеральная цель – благосостояние жителей, повышение уровня доходности бюджета и улучшение демографической ситуации Гавриловского района. Для достижения поставленной цели необходимо наиболее полное использование потенциальных возможностей района. Учитывая проблемы агропромышленного комплекса, району необходимо развивать животноводство в первую очередь, а растениеводству продолжать планомерно наращивать свой производственный потенциал, не снижая достигнутых результатов.

Инвестиционный потенциал Гавриловского района в последнее время значительно повышается (таб.12). Гавриловский район открыт для инвестиций различного уровня всех источников финансирования.

В будущем Гавриловский район видится как территория, в которой:

- экономика стабильно развивается;

-обеспечиваются условия для реализации профессиональных знаний и интересов граждан;

-благоприятная экологическая обстановка;

-сформирована эффективная система социальной и правовой защиты;

-растет уровень жизни населения;

-улучшается демографическая ситуация района.


^ 2. Цели, задачи и этапы реализации комплексной программы социально-экономического развития

Гавриловского района 2007 -2011 г.г.


Стратегические цели программы были сформированы на основе анализа производственных и конкурентных возможностей.

Социальная цель программы – создание условий для роста благосостояния и социального развития населения. Для выполнения данной цели программы разработаны две подцели.

1подцель -развитие человеческих ресурсов.

1.1 развитие рынка труда, строительство свинокомплекса;

- участие района в областной программе «Поселение 21 век»

1.2.Развитие молодежной политики.

Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (их семей) на селе»по Гавриловскому району.


2 подцель-обеспечение социального благополучия:

- развитие инфраструктуры. Первый этап федеральной целевой программы «Жилище 2002 – 2010 г.г.» обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

-улучшение качества оказываемых коммунальных и транспортных услуг.

-Строительство новых дорог, ремонт существующей сети дорог.


Для обеспечения социального благополучия населения разработаны следующие меры:

1.Участие района в реализации приоритетного национального проекта «Образование»:

- стимулирование и поддержка лучших школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, стимулирование лучших учителей, поддержка талантливой молодежи;

-информатизация образования;

-приобретение школьных автобусов для сельских общеобразовательных школ в рамках областной программы «Модернизация образования».


2. Участие района в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»:

-развитие первичной медико-санитарной помощи;

-повышение заработной платы участковым терапевтом и педиатрам, медицинским сестрам первичного звена;

-подготовка и переподготовка медицинских работников этих категорий;

-оснащение диагностическим оборудованием и санитарным автотранспортом амбулаторно - поликлинических учреждений.


3.Строительство хирургического корпуса Гавриловской ЦРБ на 21 место общей площадью 898,4 м2.


4.Целевая программа «Социальное развитие села 2009-2012».Эта программа нацелена на улучшение жилищных условий жителей проживающих в Гавриловском районе путем представления субсидий на строительство и приобретение жилья.


Вторая стратегическая цель это экономическая цель. Данная цель позволит сформировать воспроизводственный потенциал , обеспечивающий устойчивое развитие конкурентоспособности района.


Третья подцель для выполнения данной цели это развитие конкурентоспособного производства товаров и услуг .


Для выполнения данной подцели предусмотрена следующая мера развитие малых форм хозяйствования и торговли.

Мероприятия программы «Развитие торговли и общественного питания 2007 2010г.».

Мероприятия программы «Районная целеваяпрограмма развития малого и среднегопредпринимательства в Гавриловском районе на 2009-2011 годы.»

Участие района в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», мероприятия программы «Создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов Гавриловского района Тамбовской области.


Четвертой подцелью стратегической цели программы является развитие производства сельскохозяйственной продукции.

Мера для выполнения данной задачи - развитие инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции.


К мероприятиям по выполнению данной задачи относится строительство свинокомплекса ООО «Тамбовмясопрм».

Последней мерой четвертой подцели является развитие личного подсобного хозяйства. Данные мероприятия будут выполняться через приоритетный национальный проект « Развитие АПК», субсидирование кредитов на развитие личных подсобных хозяйств в Гавриловском районе 2007-2010г.


^ 3.Система программных мероприятий


Реализация программы на 2007-2011 годы намечается по ряду мероприятий различных участников программы с финансированием за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Включенные в программу инвестиционные проекты и социальные мероприятия охватывают все направления социально-экономического развития Гавриловского района и группируются в соответствии с основными задачами, определенными в программе.

Система программных мероприятий включает в себя:

- развитие сельского хозяйства – строительство крупного комплекса по производству свинины, введение интенсивных технологий по производству сельскохозяйственной продукции, увеличение поголовья за счет развития личных подсобных хозяйств, создание снабженческо-сбытовых и кредитных кооперативов;

- развитие жилищного строительства;

- развитие жилищно-коммунального хозяйства – строительство и реконструкция водопроводных сетей;

- развитие инженерной структуры - строительство и реконструкция газовых сетей, газификация домовладений;

- развитие торговли и сферы услуг – строительство и реконструкция объектов торговли и общественного питания;

- совершенствование медицинского обслуживания – строительство хирургического корпуса.

Перечень программных мероприятий с содержанием и результатами их реализации приводятся в приложении 4 «Программные мероприятия». Показатели эффективности - в приложении 5 «Эффективность программных мероприятий». Значения объемов и источники финансирования с разбивкой по годам – в приложении 6 «Объемы и источники финансирования».


3.1. Перечень проектов для включения в программу


Повышение уровня жизни населения района станет возможным благодаря успехам, достигнутым в экономическом развитии района. Одним из его показателей является производство продукции. В среднем производство продукции по годам будет увеличиваться на 15-16%. Такие темпы роста будут обеспечены за счет развития приоритетных отраслей экономики района.

Для реализации поставленных выше целей и задач необходимо воплотить в жизнь следующие основные приоритетные проекты:

- сельское хозяйство.

1. Строительство свинокомплекса. Проект предусматривает освоение нескольких линий по выращиванию и откорму свинопоголовья. Предлагаемый к реализации проект позволит увеличить объем производства и реализации продукции животноводства, дополнительно создать более четырехсот рабочих мест. Стоимость проекта – 3143,29 млн. рублей.

2. Развитие растениеводства в предприятиях района. Реализация проекта предполагает внедрение интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, использование семян новых сортов. Общий объем инвестиций, необходимых для реализации проектов составит 920,8 млн. рублей.

- газификация.

Программой предусматривается построить 15,4 км газопроводных сетей, газифицировать 194 домовладения. Реализация проекта позволит завершить газификацию района. На эти цели необходимо направить 21,3 млн. рублей инвестиционных вложений.

При отборе проектов для включения их в состав Программы учитывались основные приоритеты и цели социально-экономического развития района, а также данные матричного анализа (приложения 2,3).


^ 4. Механизм реализации программы.

Механизм реализации программы социально-экономического развития Гавриловского района на 2007-2011 годы включает следующие элементы:

- стратегическое планирование и прогнозирование, определение стратегических направлений, темпов развития важнейших отраслей экономики района;

- создание условий для эффективного функционирования предприятий, улучшение инвестиционного климата района;

- снижение административных барьеров;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- стимулирование развития предпринимательской инициативы;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

- финансовая поддержка инвестиционных проектов, значимых для района.

Организационно реализация Программы будет обеспечиваться следующим образом:

Гавриловский районный Совет народных депутатов принимает решение об утверждении Программы, как среднесрочной перспективы развития района.

Глава района может своим постановлением утверждать план действий администрации района по реализации Программы.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении мониторинга и оценки эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программы в отчетном году.


^ 5. Ресурсное обеспечение программы.


Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы социально-экономического развития района на 2007-2011 годы составляет 4022,47 млн. рублей.

Основными источниками средств для реализации программы являются:

- средства федеральный бюджет-603,12млн. руб. ;

- средства областного бюджета-273,26 млн.руб.;

- средства местного бюджета -3,2 млн.руб.;

- внебюджетные средства -3270,29 млн.руб.

Объемы и источники финансирования по Программе в целом приведены в Приложении 6.


6. ОЦЕНКА

эффективности социально-экономических последствий

от реализации программы


В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2010 года, экономика и социальная сфера района выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие района ( приложение)

Оценка эффективности социально-экономических последствий.

В 2007-2011 годах будет наблюдаться тенденция к улучшению социальной обстановки на селе: возрастут доходы жителей района, увеличится занятость населения как ЛПХ, так и количество рабочих мест на производстве. Будут улучшены социальные условия жизни здравоохранения, образования, продолжиться газификация села.

Приоритетными направлениями будут строительство свинокомплекса ООО «Тамбовмясопром»

.

Транспорт

В 2007-2011 годах прогнозируется улучшение в сфере коммерческих перевозок автотранспортом. Объемы перевозной деятельности на ближайший период будут определяться рядом факторов. Это платежеспособность и спрос населения и состояние материально технической базы предприятия, занимающегося пассажирскими перевозками "Пассажиртранссервис". Для обеспечения возрастающих объемов перевозок, а также для дальнейшего развития инфраструктуры района предусматривается строительство новых дорог.

Связь

Развитие инфокоммуникаций приведет к росту услуг оказываемых организациями связи. Наиболее интенсивно в течении 2007-2011 годах будут наращивать объемы оказываемых услуг новые операторы связи. На территории района установлено 2334 телефонных аппаратов. В дальнейшем планируется увеличение численности абонентов телефонной сети общего пользования на 40-50 единиц. Количество абонентов сотовой связи ежегодно увеличивается и к 2011 году увеличится до 70% от общего населения района. В дальнейшем планируется дальнейшее развитие на территории Гавриловского района сети интернет.

^ Инвестиционная деятельность

В 2007-2011 годах прогнозируется дальнейший стабильный рост инвестиций.

К 2011году инвесторы увеличат капитальные вложения в 4 раза Предполагается увеличение капитальных вложений по бюджетам всех уровней.

Газификация Гавриловского района в 2006 году составляет 80% к 2011 году планируется увеличение до 85%.

Так же планируется строительство новых дорог и водопроводных сетей. Обновление оборудования в объектах здравоохранения и образования, закупку новой техники в сельском хозяйстве, реконструкцию объектов торговли.

^ Торговля и рынок услуг

В 2007-2011 годах динамика структуры розничного товарооборота существенно не изменится. Ожидаемый рост товарооборота составит в среднем 10-12% в год.

В структуре потребления товаров по-прежнему будет преобладать доля продаж продовольственных товаров. Но наряду с ростом доходов населения будет увеличиваться спрос на непродовольственные товары.

В сфере платных услуг в прогнозируемом периоде 2007-2011 годы будет характерно:

сохранение опережения темпов роста цен и тарифов на платные услуги по отношению к общей динамике потребительских цен. Инфляционная составляющая будет по-прежнему оказывать сдерживающее влияние на расширение рынка услуг; увеличение доли средств, направляемых на оплату услуг, в частности жилищно-коммунальных, транспортных, связи; дальнейший рост объема услуг ожидается в сфере образовательных, медицинских услуг.

В целом объем платных услуг населению будет расти со среднегодовым темпом 5-8%. Темпы роста бытовых услуг будут расти несколько выше (8-10% в год), за счет увеличения услуг по ремонту техническому обслуживанию автотранспортных средств, парикмахерских услуг.

^ Развитие предпринимательства

В среднесрочном периоде (2007-2011 годы) развитие малого предпринимательства будет идти по пути увеличения объемов производства, увеличение численности работающих.

За период с 2007 по 2011 годы количество малых предприятий будет увеличиваться. Вместе с количеством предприятий будет увеличиваться и численность работающих к 2010 году численность работающих на малых предприятиях будет увеличена на 20%. Так же к 2010 году предполагается увеличение производства продукции, работ, услуг и товарооборота на 30% по сравнению с 2005 г. Ожидается рост поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней от малого бизнеса.

Финансы( бюджет)

В 2007-2011годах сохранится тенденция увеличения как доходов так и расходов консолидированного бюджета.

Структура расходов консолидированного бюджета изменится в пользу социальной Составляющей. Увеличатся выплаты на оплату труда работников бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг.

Важнейшей задачей бюджетной политики Гавриловского района на среднесрочную перспективу будет сокращение дотационности бюджета района, чтобы дефицит бюджета района не превышая предельных значений, определенных бюджетным Кодексом Российской Федерации.


^ Занятость населения

Процесс расширения сферы приложения труда зависит главным образом от роста производства и увеличения объема инвестиций.

В 2007-2011 годах ожидается снижение уровня зарегистрированной безработицы. Планируется создать более четырехсот новых рабочих мест за счет реализации намеченных инвестиционных проектов.

Одновременно прогнозируется увеличение спроса на работников организации рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания.

Планируется обратить особое внимание на сельских безработных, которые потеряли работу в результате ликвидации ряда хозяйств. В этих целях планируется принятие ряда мер по содействию ряда безработных самозанятости и предпринимательству. Занятость населения района планируется регулировать в соответствии со структурными изменениями в экономике, использованием комплекса мер, смягчающих высвобождение работников, совершенствованием механизма трудоустройства и профилирования безработных граждан, широкого их вовлечения во временную занятость в общественные работы.

^ Уровень жизни населения

В 2007-2011 годах прогнозируется продолжение роста заработной платы в среднем на 20% в год.

В 2007-2011 годах будут реализованы меры по увеличению минимального размера оплаты труда в целях поэтапного приближения к прожиточному минимуму. В зависимости от уровня инфляции происходит увеличение заработной платы в бюджетной сфере. Соответственно будут увеличены среднедушевые доходы. Существенно возрастет еще один источник среднедушевых доходов - социальные пособия. К 2011 году социальные пособия возрастут на 70%. Так же увеличится средний размер трудовой пенсии ( в 1,9 раза), размер социальной пенсии к 2010 году будет приближен к прожиточному минимуму.

^ Демографическая ситуация

В среднесрочной перспективе сохранится негативная тенденция снижения среднегодовой численности постоянного населения. К 2011 году в районе будет проживать 13,0 тыс.человек. Рождаемость останется на уровне 2004-2005 годов.

Показатель смертности будет продолжать расти и превышать коэффициент рождаемости.

Одновременно будет наблюдаться качественное изменение в составе населения, связанное с сокращением прироста населения в трудоспособном возрасте. В трудоспособный возраст начнут вступать относительно малочисленное популяция послевоенных лет рождения. Вследствие постепенного старения населения района потребуются дополнительные финансовые расходы государства на выполнение социальных обязательств по пенсионному и социальному обеспечению.

^ Основные отрасли социальной сферы

Большая часть мероприятий бюджета направлена на формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни через развитие системы здравоохранения, образования, социальной защиты, сохранения культурного наследия и творческого потенциала района. В этих целях будут реализованы приоритетные национальные проекты:

"Образование", "Здоровье" и принятые районные программы "Модернизация системы образования Гавриловского района" 2006-2008 г "Патриотическое воспитание граждан Гавриловского района" 2006-2010 г.г.

В области образования будет проведена реструктуризация сети образовательных учреждений, осуществлен переход на нормативное финансирование, продолжена работа по внедрению инновационных образовательных программ. Большое внимание будет уделяться компьютеризации образовательных учреждений.

Основной задачей в области здравоохранения на период до 2010 года является улучшение состояния здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи.

В прогнозируемом периоде будет начато строительство хирургического корпуса Гавриловской ЦРБ на 21 место общей площадью 898,4 м2 . Предполагается заменить изношенное оборудование в поликлинике и стационаре ЦРБ.

^ Система управления

Преобразования в системе управления в среднесрочной перспективе должны создать условия для роста благосостояния граждан района, поддержание темпов роста в сфере экономики и повышение эффективности работы органов местного самоуправления.


^ 7. Организация управления программой

и контроль за ходом ее реализации


Общее руководство и контроль за ходом реализации программы, включая мониторинг и оценку результативности, осущуствляет заказчик программы – администрации Гавриловского района.

Администрация района осуществляет координацию исполнения программных мероприятий, ежегодно представляетв отдел экономической политики администрации области, финансовый отдел администрации района, Гавриловский районный Совет народных депутатов доклад о ходе выполнения мероприятий Программы. Вносит предложения в органы месного самоуправления района и Администрацию Тамбовской областипредложения по корректировке программы и мероприятия на софинансирование из федерального и областного бюджетов.

Администрация района осуществляет текущий финансовый контроль за использованием средств федерального , областного и местного бюджетов в пределах своих полномочий, осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий обеспечивающих структурные преобразования, формирование инженерной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также работ в области районной, областной и межрегиональной кооперации и реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ на территории района.


Приложение 1. «Дерево целей»


Миссия

^ Достойная жизнь нынешнего поколения и будущих потомков.

Генеральная цель – благосостояние жителей, повышение уровня доходности бюджета и улучшении демографической ситуации

^ Гавриловского района







Стратегическая цель -

Социальная цель

Создание условий для роста благосостояния и социального развития населения

Стратегическая цель -

Экономическая цель

Сформировать воспроизводственный потенциал, обеспечивающий устойчивое развитие конкурентоспособности района








1 подцель-

развитие человеческих ресурсов

2 подцель-

обеспечение социального благополучия

3 подцель –

Развитие конкурентоспособного производства товаров и услуг

4 подцель -

развитие высоконкурентного производства сельскохязяйственного производства




Мера – Развитие инфраструктуры (жилье, жкх, транспорт и т.п.

Федеральная целевая программы «Жилище на 2002 – 2010 годы», реализовывается проект комплекксной компакктной застройки на 47 домов сГавриловка 2-я






Мера – Развитие рынка труда. Строительство ОOО «Тамбовмясопром» свинокомплексов на 412 рабочих мест. Социальная мера «Поселение XXI века-Гавриловский район»




Мера – Развитие малых форм хозяйствования и торговли.

Мероприятия «Программы развития малого и среденего предпринимательства в Гавриловском районе 2009 – 2011 годы».

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Мероприятия Программы «Создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Гавриловского района Тамбовской области 2006 -2010 годы»

Мера –Развитие инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции.

Строительство свинокомплекса на территории Гавриловского района.РЦП»Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков С/











Мера – Развитие молодежной политики

Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (их семей) на селе» по Гавриловскому району.

Мера – Развитие здравоохранения и социального сервиса.

1. Введен в эксплуатацию хирургический корпус Гавриловской ЦРБ на 21 мест общей площадью 898, 4 м2.

2. Проект районной целевой программы «Социальное развитие села 2006-2010г.г.».

3.Участие района в приоритетных национальных проектах «Здоровье» и «Образование»






Мера – Развитие личного подворья.

Мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие АПК» «Развитие личных подсобных хозяйств 2007 – 2010 г. в Гавриловском районе»



приложение 2

^ Матричный анализ

программ действующих на территории Гавриловского района


Матричный анализ, не взвешенная оценка





Финансовые ресурсы

Устойчивость бенефициаров

Создание рабочих мест

Возможное распространение

Вес













ОАО «Михайловское»

свинокомплекс



3


3


3


3

«Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (их семей) на селе



1


3


0


1

«Жилище на 2002 – 2010 годы»

«Обеспечение земельных участков ком.инфраструктуры в целях жилищного строительства»



1



3


0


1

«Развитие и поддержка малого предпринимательства в Гавриловском районе 2005 – 2007 годы»



1


2


1


2

«Развитие личных подсобных хозяйств 2005 – 2007г. г. в Гавриловском районе»


3


3


3


1

Развитие растениеводства в сельском хозяйстве

1

3

1

1

Строительство и реконструкция объектов газификации

1

3

0

1

Строительство и реконструкция объектов водоснабжения

1

3

0

1



Приложение 3


^ Матричный анализ, взвешенная оценка






Финансовые ресурсы

Устойчивость бенефициаров

Создание рабочих мест

Возможное распространение

Итого

Вес относительной значимости


4


2


3


1




ООО «Тамбовмясопроме»

свинокомплекс



12


6


9


3


30

Вес относительной значимости



1


3


0


2




«Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (их семей) на селе



1


9


0


1


11

Вес относительной значимости


1

2

0

1




«Жилище на 2002 – 2010 годы»

«Обеспечение земельных участков ком.инфраструктуры в целях жилищного строительства»



1


6


0


1


8

Вес относительной значимости


1

2

2

1




«Развитие малого и среднего предпринимательства в Гавриловском районе 2009 – 2011годы»



3


6


6


1


16

Вес относительной значимости


4

2

3

1




«Развитие личных подсобных хозяйств 2005 – 2007г. г. в

Гавриловском

районе»




12


6


9


1


28

Вес относительной значимости



1

2

0

0




Поселение XXI век


3

6

0

0

9

Вес относительной значимости


1

2

0

0




Строительство

хирургического

корпуса


3

6

0

0

9

Вес относительной значимости


3

2

0

1




Здоровье и

образование


9

6

0

3

18

Вес относительной значимости


3

2

0

1




Социальное развитие села


9

6

0

3

18

Вес относительной значимости


3

1

2

0




Создание и развитие сельскохозяйственных кооперативов


9

3

6

0

18

Вес относительной значимости

3

2

0

0




Строительство и реконструкция объектов газификации

9

6

0

0

15

Вес относительной значимости

3

2

0

0




Строительство и реконструкция объектов водоснабжения

9

6

0

0

15

Вес относительной значимости


3

2

1

0




Развитие личных подсобных хозяйств

9

6

3

0

18

Вес относительной значимости

1

3

1

1




Развитие растениеводства в районе

3

9

3

3

18




kursi-tehnicheskoe-obsluzhivanie-i-remont-promishlennogo-oborudovaniya-stranica-10.html
kursi-vostrebovani-uchashimisya-sposobstvuyut-formirovaniyu-u-nih-soznatelnogo-podhoda-k-viboru-profilya-obucheniya-razvitiyu-odaryonnosti.html
kursi-zhne-ou-semestr-v-kurs-7-8-semestr.html
kursk-ezhednevnij-informacionnij-obzor-po-energoeffektivnosti-energosberezheniyu-i-vozobnovlyaemim-istochnikam-energii.html
kurskaya-magnitnaya-anomaliya-kma-stankevich-nikolaj-vladimirovich.html
kurskaya-ruda-neobichnoe-zadanie-kurskaya-ruda-smert-komissara-kruglova-kak-uchili-komandiri-pod-vinogradnimi-lozami.html
  • abstract.bystrickaya.ru/002-005-0023252-troficheskaya-struktura-biocenoza-ekologicheskie-piramidi.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tablica-23-obshij-eksport-i-import-izdelij-iz-muki-mln-doll-promishlennost-i-promishlennaya-politika-turcii.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vospominanie-yavivshegosya-na-nebe-znameniya-chestnogo-i-zhivotvoryashego-kresta-gospodnya.html
  • esse.bystrickaya.ru/programma-povisheniya-kvalifikacii-nauchno-pedagogicheskih-rabotnikov-po-prioritetnomu-napravleniyu.html
  • essay.bystrickaya.ru/edinorossi-virabotayut-kriterii-dlya-kandidatov-v-chleni-partii-grizlov-b-v-monitoring-smi-14-noyabrya-2007-g.html
  • thescience.bystrickaya.ru/informatizaciya-obrazovaniya-kontrol-dostupa-v-set-internet.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/kratkij-ekskurs-v-istoriyu-izucheniya-determinacii-aktivnosti-cheloveka-i-zhivotnih-stranica-14.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/annotaciya-stranica-17.html
  • lesson.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-stavropol-2011-nauchnij-redaktor-doktor-filosofskih-nauk-professor-stavropolskogo-gosudarstvennogo-universiteta-g-d-gricenko-stranica-14.html
  • lecture.bystrickaya.ru/6-shelushilnoe-otdelenie-dannij-dokument-ne-yavlyaetsya-oficialnoj-versiej-informaciya-spravochnaya-isklyuchitelno.html
  • holiday.bystrickaya.ru/mezhdunarodnie-perevozki-soobsheniya-.html
  • testyi.bystrickaya.ru/9-obshie-trebovaniya-pravila-zemlepolzovaniya-i-zastrojki-majminskogo-municipalnogo-obrazovaniya-municipalnij.html
  • education.bystrickaya.ru/13-analiz-ekonomicheskih-teorij-inflyacii-rabota-v-svobodnom-dostupe.html
  • diploma.bystrickaya.ru/v-kandinskij-o-duhovnom-v-iskusstve.html
  • control.bystrickaya.ru/byudzhet-vremeni-v-nedelyah-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-napravlenie.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tehnologicheskie-instrukcii-uchebnoe-posobie-joshkar-ola-2008-udk-378-2-bbk-74-58.html
  • report.bystrickaya.ru/izmereniya-provodimie-na-opticheskih-kabelyah.html
  • tasks.bystrickaya.ru/31-kampaniya-po-mobilizacii-resursov-territorii-bbk-65-0492.html
  • education.bystrickaya.ru/119-aulisini-ksh-zhojildi-dep-tanu-turali-azastan-respublikasi-kmetn-auli-zhobasina-anitama-negzdeme.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/razdel-3-selskoe-hozyajstvo-i-geneticheskie-resursi-otchet-komissii-po-pravam-na-intellektualnuyu-sobstvennost-london-2003-g.html
  • bystrickaya.ru/vidi-otravlenij.html
  • turn.bystrickaya.ru/ohrana-prirodi-doklad.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-30-globalizaciya-ekonomicheskih-otnoshenij-zakonomernosti-razvitiya-mirohozyajstvennih-svyazej.html
  • gramota.bystrickaya.ru/vsego-936-100-kompleksnoe-lechenie-osnovnih-zabolevanij-poverhnostnoj-venoznoj-sistemi-nizhnih-konechnostej-14-01-17-hirurgiya.html
  • turn.bystrickaya.ru/osnovnie-teorii-proishozhdeniya-gosudarstva-i-prava.html
  • testyi.bystrickaya.ru/ajris-merdok-romen-rollan.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/kratkaya-bibliografiya-nauchnih-trudov-professora-v-p-gribanova-4-statya-5-osnov-grazhdanskogo-zakonodatelstva.html
  • textbook.bystrickaya.ru/gosudarstvennij-standart-socialnogo-obsluzhivaniya-hanti-mansijskogo-avtonomnogo-okruga-yugri-stranica-3.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/ponyatie-braka-usloviya-i-poryadok-zaklyucheniya-braka.html
  • nauka.bystrickaya.ru/uchebnoj-rabote-professor-g-a-bulanov-s-09-nechetnaya-nedelya-raspisanie-lekcij-i-prakticheskih-zanyatij-dlya-studentov.html
  • institut.bystrickaya.ru/tipovaya-programma-dopolnitelnogo-professionalnogo-obrazovaniya-vrachej-klinicheskaya-laboratornaya-diagnostika-stranica-79.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/rejting-plan-uchebnoj-disciplini-didaktika-visshej-shkoli-tpu-1-2101.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/v-sovete-federacii-sostoyalos-192-e-zasedanie-soveta-federacii-federalnogo-sobraniya-rossijskoj-federacii-stranica-2.html
  • essay.bystrickaya.ru/doklad-na-mezhdunarodnoj-konferencii-sovremennie-problemi-prepodavaniya-matematiki-i-informatiki.html
  • doklad.bystrickaya.ru/venera-merkurij-stroenie-tela-i-psihologiya.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.