.RU

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральный закон от 02. 05. 2006 №59-фз «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»




ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (КУЗБАССОБРНАДЗОР)

ДОКЛАД

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДАННОГО КОНТРОЛЯ

2013 г.

Настоящий доклад подготовлен Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзором) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 №215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», и отражает результаты и основные направления деятельности Кузбассобрнадзора в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования Кемеровской области и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году.

Доклад составлен на основе сведений Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области об осуществлении государственного контроля (надзора) в 2013 году, представленных по форме 1-контроль федерального статистического наблюдения, утвержденной приказом Росстата от 21.12.2011 № 503 (приложение 1).

Сведения, содержащиеся в докладе, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области.


I. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере образования.

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими контрольно-надзорную деятельность Кузбассобрнадзора, являются:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании от­дельных видов деятельности»;

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;

Закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 184 «Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

Указ Президента Российской Федерации от 03.03.98 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Закон Кемеровской области от 28.12.2000 № 110-ОЗ «Об образовании в Кемеровской области»;

Закон Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-ОЗ «Об образовании в Кемеровской области» (дата опубликования на официальном сайте Кузбассобрнадзора - 02.09.2013);

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2008 № 76 «Об утверждении положения о Государственной службе по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области» (дата опубликования на официальном сайте Кузбассобрнадзора - 04.08.2010);

постановление Губернатора Кемеровской области от 23.05.2012 № 23-пг «Об утверждении административного регламента Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного контроля качества образования» (дата опубликования на официальном сайте Кузбассобрнадзора - 30.05.2012);

постановление Губернатора Кемеровской области от 24.05.2012 № 25-пг «Об утверждении административного регламента Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования» (дата опубликования на официальном сайте Кузбассобрнадзора - 30.05.2012);

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2012 № 365 «Об утверждении перечня должностных лиц Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области образования» (дата опубликования на официальном сайте Кузбассобрнадзора - 25.09.2012);

Постановление коллегии Администрации Кемеровской области «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2008 № 76 «Об утверждении Положения о государственной службе по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области»;

Постановление Губернатора Кемеровской области от 26.11.2013 № 94-пг «Об утверждении административного регламента Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора в сфере образования» (дата опубликования на официальном сайте Кузбассобрнадзора 09.12.2013);

Постановление Губернатора Кемеровской области от 25.12.2013 № 105-пг «Об утверждении административного регламента Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного контроля качества образования» (дата опубликования на официальном сайте Кузбассобрнадзора 13.01.2014);

приказ Кузбассобрнадзора от 16.08.2010 № 1960/05 «Об установлении перечня должностных лиц Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (дата опубликования на официальном сайте Кузбассобрнадзора - 18.08.2012).

Указанные нормативные правовые акты регламентируют деятельность Кузбассобрнадзора, его должностных лиц, а также устанавливают обязательные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области образования, к юридическим лицам, осуществляющим образовательную деятельность, и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в области образования.

Нормативные правовые акты Кузбассобрнадзора разрабатываются с учетом требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и проходят антикоррупционную экспертизу в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.04.2010 № 160.

Нормативные правовые акты размещены на официальном сайте Кузбассобрнадзора, Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области, в справочно-информационных правовых системах Консультант Плюс, Гарант, доступны для юридических лиц и граждан.

II. Организация государственного контроля (надзора).

В соответствии с Положением о Государственной службе по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2008 № 76, Кузбассобрнадзор возглавляет начальник и три заместителя начальника, курирующие конкретные направления работы.

В организационной структуре Кузбассобрнадзора выделены следующие подразделения:

– отдел лицензирования и лицензионного контроля;

– отдел аккредитации;

– отдел надзора и правового обеспечения (включая сектор надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования);

– отдел контроля качества образования;

– информационно-аналитический отдел (включая сектор обработки информации и отчетности);

– финансово-экономический отдел;

– отдел организационной и кадровой работы (включая сектор кадровой работы и делопроизводства и сектор технического и хозяйственного обеспечения).

Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области осуществляет свою деятельность непосредственно, подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, организаций и унитарных предприятий не имеет.

Кузбассобрнадзор осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций осуществляющих образовательную деятельность на территории Кемеровской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный надзор в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования.

Целями федерального государственного надзора в сфере образования является предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями и иными должностными лицами, требований законодательство об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

Целями федерального государственного контроля качества образования является оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.

Исполнение государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования» осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс);

Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Законом Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-ОЗ «Об образовании в Кемеровской области»;

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2008 № 76 «Об утверждении положения о Государственной службе по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области»;

постановлением Губернатора Кемеровской области от 24.05.2012 № 25-пг «Об утверждении административного регламента Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования»;

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2012 № 365 «Об утверждении перечня должностных лиц Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области образования»;

постановлением Губернатора Кемеровской области от 26.11.2013 № 94-пг «Об утверждении административного регламента Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора в сфере образования»;

приказом Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области от 16.08.2010 № 1960/05 «Об установлении перечня должностных лиц Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Исполнение государственной функции «Осуществление федерального государственного контроля качества образования» осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс);

Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 163-р;

Законом Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-ОЗ «Об образовании в Кемеровской области» (дата опубликования на официальном сайте Кузбассобрнадзора - 02.09.2013);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2008 № 76 «Об утверждении положения о Государственной службе по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области»;

постановлением Губернатора Кемеровской области от 23.05.2012 № 23-пг «Об утверждении административного регламента Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного контроля качества образования»;

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2012 № 365 «Об утверждении перечня должностных лиц Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области образования»;

постановлением Губернатора Кемеровской области «Об утверждении административного регламента Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного контроля качества образования» 25.12.2013 № 105-пг;

приказом Кузбассобрнадзора от 16.08.2010 № 1960/05 «Об установлении перечня должностных лиц Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Кузбассобрнадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами.

В 2013 г. была продолжена работа по подготовке и аккредитации экспертов, привлекаемых для осуществления государственного контроля (надзора) в области образования. Кузбассобрнадзором аккредитовано 244 эксперта. Реестр аккредитованных экспертов представлен на официальном сайте Кузбассобрнадзора.


kommentarij-k-pensionnomu-zakonodatelstvu.html
kommentarij-k-pravilam-dorozhnogo-dvizheniya-i-osnovam-rassledovaniya-dtp.html
kommentarij-k-state-1217-kommentarij-k-pravilam-dorozhnogo-dvizheniya-i-osnovam-rassledovaniya-dtp.html
kommentarij-k-state-66-zemelnogo-kodeksa-rossijskoj-federacii-metodi-ocenki-zemli-zemlya-kak-obekt-ekonomicheskoj-ocenki.html
kommentarij-k-trudovomu-kodeksu-rossijskoj-federacii-pod-red-yup-orlovskogo-m-infra-m-2009-1500-s.html
kommentarij-na-pervoe-poslanie-k-korinfyanam-stranica-52.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kniga-1-annotaciya-vknigu-voshli-pervij-i-vtoroj-toma-romana-vojna-i-mir-stranica-2.html
  • institut.bystrickaya.ru/sukcessii-rastitelnosti-na-zalezhnih-polyah-istoriografiya-sobitij-socialno-ekonomicheskie-i-ekologicheskie-posledstviya-glava-1.html
  • institut.bystrickaya.ru/temi-referatov-po-ekologii-tehnogennoe-rasseyanie-veshestva-osobennost-etogo-yavleniya-v-fizike-himii-biologii-geografii.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zasedanie-otkrivaetsya-v-10-chas-14-min-predsedatel.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/alyonushka.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kalendarno-tematicheskij-plan-lekcij-po-mikrobiologii-virusologii-dlya-studentov-ii.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-5-schet-ischerpan-ajn-rend.html
  • spur.bystrickaya.ru/kurs-vvedenie-v-specialnost-prepodavatel-docent-k-f-m-n-aleksandr-aleksandrovich-tonkih.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/razvitie-ekologicheskogo-i-sobitijnogo-vidov-turizma-v-karelii.html
  • doklad.bystrickaya.ru/variativnaya-chast-081100-gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-visshego.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/preobrazovaniya-ploskosti-39-novoe-v-principah-raboti-geograf-gis-39-nachalo-raboti-41-zapusk-geograf-gis-41-s-chego.html
  • lecture.bystrickaya.ru/a2-osobie-sluchai-pravila-postanovki-znakov-prepinaniya-v-kratkom-izlozhenii-moskva-2006.html
  • report.bystrickaya.ru/instrukciya-uchastnika-razmesheniya-zakaza.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zakoni-dinamiki-inyutona-gravitacionnie-sili-konspekt-lekcij-po-discipline-estestvoznanie-razrabotal-prepodavatel.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-kursa-po-biseropleteniyu-dlya-detej-13-16-let-srok-realizacii-programmi-4-goda.html
  • control.bystrickaya.ru/chetvertij-nacionalnij-doklad-stranica-2.html
  • lesson.bystrickaya.ru/obyudzhete-alatirskogo-rajona-na-2006-god.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/s-v-prokopenko-pishik-f-p-redko-l-a-stranica-5.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-x-gibel-vertoletnaya-ploshadka-bashnya-gazproma-strashnij-sud-3d-apokalipsis-welcome-kniga-vtoraya.html
  • grade.bystrickaya.ru/morfologiya-i-sistematika-drugih-grupp.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/razrabotka-i-issledovanie-generatorov-determinirovannogo-haosa-dlya-telekommunikacionnih-sistem.html
  • control.bystrickaya.ru/den-za-dnem-v-strane-zdorovya.html
  • school.bystrickaya.ru/informacionnaya-sfera-kak-sfera-obrasheniya-informacii-i-sfera-pravovogo-regulirovaniya.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/akademicheskaya-etika-bakalavrskaya-programma-kafedra-istorii-filosofii-napravlenie-filosofiya-disciplina-filosofiya.html
  • lesson.bystrickaya.ru/uroven-kompetentnosti-akademicheskij-kalendar-studenta-i-kursa-fakultet-klinicheskoj-psihologii-m-mgmsu.html
  • crib.bystrickaya.ru/klass-apriornie-semejstva-nauchnie-osnovi-kompleksnoj-avtomatizacii-i-modelirovaniya-harakteristik-tehnologicheskih.html
  • abstract.bystrickaya.ru/3-klass-rusofobov-ubijstvo-chasovogo.html
  • literature.bystrickaya.ru/ekstremalnij-vid-turizma-na-primere-raftinga.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/poyasnitelnaya-zapiska-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-metodologicheskie-osnovi-psihologii-dlya-specialnostej.html
  • credit.bystrickaya.ru/plan-vospitatelnoj-raboti-gimnazii-11-na-2011-2012-uchebnij-god-mesyac.html
  • writing.bystrickaya.ru/bileti-po-geodezii-2002g-chast-5.html
  • letter.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-rassmotreni-i-utverzhdeni-na-zasedanii-kafedri-buhgalterskogo-ucheta-18-aprelya-2007-g-protokol-6-stranica-3.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/videofilmov.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kniga-nahodyashayasya-v-vashih-rukah-soderzhit-mnozhestvo-stranica-16.html
  • literature.bystrickaya.ru/direktor-guk-nacionalnaya.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.